關(guān)于農(nóng)業(yè)保險助力天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

 

一、海南省農(nóng)業(yè)保險保障天然橡膠價格風(fēng)險的政策支持。2018年，《海南省農(nóng)業(yè)保險實施方案》把海膠集團(tuán)橡膠收入保險、民營橡膠價格（收入）保險納入省級財政補(bǔ)貼險種，并出臺了《關(guān)于推動“天然橡膠價格（收入）保險”全省覆蓋和助力扶貧攻堅任務(wù)指導(dǎo)意見》，為我省橡膠產(chǎn)業(yè)在價格持續(xù)低迷的市場環(huán)境下健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

 

二、海南天然橡膠價格（收入）保險開展情況。（一）海膠集團(tuán)橡膠收入保險。海膠集團(tuán)橡膠收入保險方案采用 “按當(dāng)日實際產(chǎn)量和當(dāng)日價差核算賠付金額，由膠企參與統(tǒng)計膠農(nóng)實際產(chǎn)量”的保險創(chuàng)新思路。保險責(zé)任包括企業(yè)因災(zāi)減產(chǎn)造成的收入損失和因市場價格下跌造成的收入損失兩個部份。2018年8月13日，人保海南分公司和太平洋財產(chǎn)保險海南分公司按51%和49%共同承保,保障目標(biāo)價格1.6萬元/噸，依據(jù)上海期貨交易所天然橡膠主力合約當(dāng)日收盤價核算差價，總保險金額17.6億元，保險費(fèi)率16.8%，總保費(fèi)2.96億元。截至2019年8月中旬，海膠集團(tuán)橡膠收入保險產(chǎn)生賠款預(yù)計達(dá)5.29億元，其中超過99%的賠款因市場價格下跌造成賠付，企業(yè)增產(chǎn)約1.15萬噸，產(chǎn)量提升約10.5%。（二）海南省天然橡膠價格（收入）保險。保險約定橡膠畝產(chǎn)量15公斤，目標(biāo)價格1.5萬元/噸，當(dāng)保險期間內(nèi)市場價格低于目標(biāo)價格時，按照各市縣物價部門每日采集的膠水(折成干膠)收購價格作為賠付依據(jù)，計算實際平均收購價格與目標(biāo)價格的差額，以設(shè)定的級距，采用超額累進(jìn)賠付比例的方式計算賠償，保險費(fèi)率12%，保費(fèi)每噸1800元。2018年8月起，海南省農(nóng)業(yè)保險種養(yǎng)業(yè)共保體主承公司開始在全省推動天然橡膠價格（收入）保險落地工作，截止2019年11月末，保費(fèi)收入7277萬元，保險產(chǎn)量約4萬噸，在包括全部貧困戶的情況下，近一年時間保險覆蓋率僅達(dá)成16.8%左右，年末實現(xiàn)保險覆蓋率50%的計劃目標(biāo)難度較大。

 

三、天然橡膠價格（收入）保險開展中遇到的問題。1. 宣傳難度大。該保險覆蓋全省，宣傳難度較大，在項目推動過程中需要花費(fèi)大量的人力物力，尤其是在信息采集和驗標(biāo)階段，需要組織承保隊伍深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳和信息采集工作，需要花費(fèi)大量的時間。2. 信息采集量巨大。全省膠農(nóng)數(shù)量大，信息采集工作給基層干部帶來較大的工作量，同時，手工登記信息的方式速度慢、錯誤率較高。3.‍推廣速度慢。天然橡膠價格（收入）保險主要對象是全省的膠農(nóng)散戶。在天然橡膠價格（收入）保險全省覆蓋的落地推進(jìn)工作主要有種養(yǎng)業(yè)共保體主承保人完成，未充分運(yùn)用保險主體各方的渠道優(yōu)勢，推進(jìn)時效較慢。4.理賠時效較慢。當(dāng)前，天然橡膠價格（收入）保險一般在保險責(zé)任結(jié)束后進(jìn)行賠付，時間跨度長達(dá)幾個月，理賠時效較慢，不利于促進(jìn)膠農(nóng)的割膠積極性。

 

具體建議：

 

1. 建議借助橡膠加工企業(yè)的樞紐作用，提高保險推動效率。膠農(nóng)生產(chǎn)的膠水最終匯聚到加工企業(yè)，加工企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心樞紐，加工企業(yè)在收膠網(wǎng)點協(xié)助膠農(nóng)投保，保險公司在自然村按戶承保驗標(biāo)、建檔立卡，能夠大幅提高承保效率，保險、膠企、膠農(nóng)聯(lián)合協(xié)同，有助快速推動保險全省全覆蓋。2. 建議政府主導(dǎo)，依托大型膠企建立覆蓋全省的民營橡膠收購點，收購膠水、統(tǒng)計產(chǎn)量，保證保險效果。3. 建議加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，提高保險效率和質(zhì)量，提升客戶體驗，提高膠農(nóng)參加保險積極性。通過開發(fā)了海南橡膠價格保險移動終端應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)承保驗標(biāo)、理賠即時支付等保險服務(wù)功能，為膠農(nóng)提供承保、理賠、賠款支付、日售膠量、政府指定收膠網(wǎng)點導(dǎo)航、期貨價格等各類信息實時查詢交互服務(wù)，并為政府提供膠農(nóng)分戶種植、保險監(jiān)督等管理功能。4. 建議加強(qiáng)多層級組織保障，協(xié)同推動，加大政府對橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)支農(nóng)政策宣傳力度，提高膠農(nóng)參保率。5. 建議采用期貨價格計算賠款，節(jié)約成本，在政府指定收膠網(wǎng)點公布最低收購價，保護(hù)膠農(nóng)利益，提高膠農(nóng)參保積極性。6. 建議出臺長期保險政策，支持保險公司在合規(guī)經(jīng)營要求下，能夠在期貨市場有更長時間找到對沖時機(jī)、分散風(fēng)險，保證橡膠價格收入保險項目持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。7. 建議建立橡膠樹風(fēng)災(zāi)保險和價格收入保險共保經(jīng)營機(jī)制，在市場持續(xù)低位運(yùn)行、保險公司經(jīng)營壓力較大情況下，發(fā)揮自然災(zāi)害保險與價格保險風(fēng)險互補(bǔ)作用，以險養(yǎng)險，尤其是對海膠集團(tuán)收入保險項目。8. 建議發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)保險種養(yǎng)業(yè)共保體全體成員力量，各保險公司分工合作，共同推動天然橡膠價格（收入）保險，盡快落實我省20多萬噸民營橡膠承保工作，實現(xiàn)全省全覆蓋。